清代官员的升迁有一定之规 。 虽各官缺 的 补授 皆出 自于 旨意 , 而皇帝要任用小臣却属特例 。 甲午战争后 , 光绪帝曾下诏求贤 , 胶州湾事件后又三次下诏求贤 , 然局面没有任何改观。戊戌变法期间 , 命誉抚廷臣保举人才开始成为光绪帝择用小臣的特殊方 法 。 “ 明定国是 ” 诏颁布后 , 翰林院侍读学士徐致靖上疏保举康有为 、 张元济 、 黄遵宪 、 谭 阴 同 、 梁启超等 , 各地督抚和京内大臣也先后出奏 , 保举人才 , 被保举者超过百人 , 光绪帝几乎全部下令召见 , 到政变发生前共召见 2 6 人。 这种 前所未有 的现 象 , 促动了变法的展 开。透过 甲午至戊戌年间 的保举活动 , 也可观察到清朝政治的若干特点。