不知從何時開始’「社團社會」這一術語進入了澳門公眾
討論的語境’並頻繁岀現在大眾媒體。無論是政府，還是民間
均有意視社團作為澳門社會治理的中心，而澳門也在這種社會
治理體制下保持了相對和諧’為澳門社會、經濟的發展提供了
有利的倏件。

外界常以“社團社會”來形容澳門，大批以非官方、非營利、自 主自治為特點的民間組織1，活躍在社會的各個領域，深刻地影響著社 會的組織結構和民眾的價值取向。截至2007年，澳門社團總數已超過 3700個，單單在回歸後就成立了近2000個社團2，每萬人擁有近68個社 團，社團密度之高實為罕見。

但社團數量眾多並不代表澳門公民社會的發達，由於受以面向精 英階層為主的政治吸納政策的影響，使社團和政府之間的關係表現出 法團主義的特點，社團相對欠缺自主性，公民社會的力量相對微弱。 普遍存在社團數目日益增長，但市民社團參與率長期處於較低水平的 現象。