在2014年6月國務院新開辦公室發佈的 《 "一國兩制" 在香港特別行政區的實踐》 白皮書中, 中央明確提出了 "全面管治權” 的概念, 認為中央對包括香港特別行政區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權; 中央擁有對香港特別行政區的全面管治權, 既包括中央直接行使的權力, 也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。 對於香港特別行政區的高度自治權, 中央具有監督權力。 白皮書關於中央擁有對特別行政區的全面管治權的提法和論述, 引起了社會的廣泛關注和討論, 也引發了社會對中央的這一提法和論斷是否具備法理基礎的爭議。 為此, 我們有必要在理論層面上對 “全面管治權” 的概念作出分析, 以使社會對相關問題的討論具備基本的基礎和共識。 而對 “全面管治權” 概念的分析離不開對 “主權”、“恢復行使主權”、“治權”、“管治權” 等相關概念的分析和理解, 因此要理解 “全面管治權” 的概念與內涵, 我們有必要對 “主權” 等相關概念作出辨析, 釐清 "全面管治權" 與 “主權” 等相關概念之間的聯繫與區別。